Елена Афанасьева. Ne-bud-duroi.ru

Статьи // Ежедневный журнал

«Трансграничное вещание» и… иже с ним

Елена Афанасьева

 

Звучное словосочетание «конвенция о трансграничном вещании» возникло в российском политическом и медийном обиходе только этой зимой. Добрых полтора десятка лет (а если быть более точным, то 17 лет с момента принятия документа в 1989 году и 13 лет с момента его вступления в силу в 1993-м) единый свод правил телевидения европейских стран для наших телевизионщиков и государственных чиновников был абсолютно неизвестен. Неизвестен настолько, что несколько месяцев назад в пору жарких споров по поводу новой версии закона «О рекламе» и вводимых этой версией жестких рекламных ограничений, даже весьма компетентные теленачальники, медиааналитики и парламентарии удивленно вскидывали брови, узнавая, что в очередном изобретении паровоза, быть может, смысла не было.

«Паровоз» этот, как водится, давно стоял на европейских рельсах, и достаточно было просто прицепить к нему наш российский вагончик, и отправляться вслед за европейцами в эру четко регламентированного цивилизованного телевещания. Или не достаточно? Или у России всегда и во всем «свой особый путь», а уж в таком интимно-национальном деле, как телевидение, и подавно?

Свой путь в деле ограничения телевизионной рекламы наши парламентарии под четким руководством «Единой России» нынешней зимой изобрели. Еще бы, такой козырь у прокремлевских богатырей на будущих выборах – гидре надоевшей всем зрителям телевизионной рекламы несколько голов срубить сумели! А что гидра эта новыми головами неизбежно обрастет, или оставшиеся головы ненасытнее станут, пожирая за ограниченно-дозволенное количество рекламных минут все больше денег, так это избирателям знать необязательно! Рекламу ограничили, и баста!

Телевизионщики и рекламщики, разведя руками, к какому-то подобию договоренностей пришли – рекламное время сократили, расценки на рекламу на 30-40% повысили, в общем, по новому закону стали жить. И даже первые результаты жизни по такому закону подсчитали. Как и прогнозировали аналитики, законодательные ограничения ударили в первую очередь по коммерческому телевещанию - объемы рекламы на коммерческих каналах уменьшились до 48%, и сильнее всего пострадало развлекательное и музыкальное телевидение . Так н а каналах СТС и ТНТ объем рекламы сократился на 28% и 38% соответственно, на MTV и «Муз ТВ» – на 33% и 26%, на 7ТВ падение достигло 48%.

Потери государственных каналов существенно меньше - 14% на «Первом» и 0,03% на «России», а повышение стоимости рекламных минут с лихвой компенсировало вещателям их потери. Вполне государственный по сути, но коммерческий по внешней оболочке канал Н ТВ, прежде напичканный рекламой сверх всякой меры (на 44 минуты чистого эфирного времени каждой серии «Доктора Живаго» приходилось 26 минут рекламы!) теперь пострадал наравне с формальными коммерческими собратьями. НТВ пришлось сократить рекламу на 31%.

Впрочем, не для всех эти сокращения вышли боком. Так вполне бюджетный канал ТВЦ не сократил, а напротив, единственный из всех, увеличил объем рекламы на 7%. Но связано это не с какими-то парадоксами нового закона, а с тем, что пришедшая зимой команда нового генерального директора Александра Пономарева, в отличии от команды его предшественника Олега Попцова, осознала ТВЦ не только как ресурс для поглощения бюджетных московских средств, но и как вполне коммерческий ресурс. Проще говоря, в прошлые годы ТВЦ так разгильдяйски не использовал свои потенциальные рекламные возможности, что и элементарная попытка наведения порядка дала ощутимый рекламный прирост даже в пору вступления в силу нового ограничительного закона.

Вторым исключением стал СТС. Сократив, как и предписывает законодательство, объем рекламного времени, канал все же остался в большом плюсе. По результатам первого полугодия 2006 года чистая прибыль компании «СТС Медиа», в состав которой входят каналы СТС и «Домашний», увеличилась на 152%, а выручка на 84%. При этом весь телерекламный рынок за это время вырос всего на 37%.

Причины такого резкого несоответствия скрыты в одной даме. Отнюдь не прекрасной. Напротив, некрасивой. Точнее, не самой даме, а длинной мыльной саге о волшебном превращении дурнушки в принцессу. Закончившийся в начале июля сериал «Не родись красивой» стал в минувшем сезоне краеугольным камнем всех успехов канала СТС. Доля аудитории 28-30% на протяжении всех 200 серий приносила СТС такие огромные рекламные доходы, что и случившиеся в разгар показа законодательные ограничения объема рекламного времени не смогли обуздать этот мощный поток, пролившийся в казну СТС. И теперь главная проблема СТС - жизнь после сериала «Не родись красивой». В июле, когда история не красивой Кати Пушкаревой пришла к свадебному финалу, а в эфире СТС снова появилась Катя-дурнушка и сериал стали крутить по второму кругу, среднесуточная доля СТС резко упала.

Все эти плоды рекламных ограничений так и остались бы предметом для обсуждения исключительно в узкопрофессиональном телевизионном и рекламном кругу, если бы на минувшей неделе на заседании правительства не прозвучало то, упоминаемое зимой, словосочетание «трансграничное вещание». Информационные агентства передали сообщения о том, что «правительство России одобрило предложение Министерства культуры о присоединении России к Европейской конвенции о трансграничном телевидении».

К чести высших российских чиновников стоит сказать, что, удовлетворившись результатами внесения поправок в закон «О рекламе», они все же не забыли про европейский документ, речь о котором зашла в ходе работы над поправками. И сумели разглядеть в европейской конвенции необходимые нашей стане нормы и помимо уже принятого ограничения рекламных минут. А так же смогли осознать, что с присоединением России к конвенции облегчится доступ российской аудиовизуальной продукции на европейский рынок так как Россия получит право рассматриваться странами конвенции как европейская. Плюс к этому, вступая в правовое вещательное поле, наша страна получит возможность использовать механизм конвенции для разрешения возможных коллизий практики трансграничного (зарубежного) ТВ и российского права.

Основные положения конвенции касаются содержания программ, доступа общественности к информации, и преимущественного предоставления большей части эфирного времени для европейских произведений. От присоединившихся к договору стран (на сегодня их сорок) требуется соблюдение технических норм в области телерадиовещания, и согласие с правилами, касающимися планирования сетки вещания, спонсорства программ, а также качества и частоты рекламы, что, по сути, Россия уже добровольно осуществила. И даже сделала собственные нормы чуть более жесткими, чем того требует Европейская конвенция. Так министерство культуры предлагает при подписании конвенции оставить за Россией право ограничивать ретрансляцию телепрограмм с рекламой алкоголя, как того требует российский закон «О рекламе», в то время как в Европейской конвенции о трансграничном телевидении этой нормы нет.

Что ж, родное правительство о присоединении к Европейской конвенции не забыло, что уже радует. Теперь бы довести дело до финала. На том же заседании кабинета министров было уточнено, что в результате анализа были выявлены несоответствия ряда положений конвенции некоторым нормам действующих российских законов «О рекламе», «О средствах массовой информации», «Об авторском праве и смежных правах». Теперь Минюст и Минкульт должны «проработать вопрос о необходимости внесения изменений в законодательство РФ в связи с подписанием конвенции и внести соответствующие предложения в правительство». Не отложили бы дело в долгий ящик.

 

Вернуться к статьям